Reglas de Origen

Las reglas de origen son disposiciones y criterios que establecen en qué casos las mercaderías se pueden considerar como “originarias” de un determinado país.

Dichas disposiciones y criterios se encuentran en i) los textos de los acuerdos comerciales preferenciales, ii) en los esquemas preferenciales no recíprocos o iii) en los requerimientos que puedan realizar los países importadores cuando aplican políticas que discriminan según origen.

Según las reglas de origen se asocien o no al otorgamiento de preferencias se distingue entre reglas de origen preferenciales y no preferenciales.

 


Tipos de Reglas de Origen

Existen dos tipos de reglas de origen:

Reglas de origen preferenciales: son necesarias para determinar el país de origen a efectos de la aplicación de la preferencia arancelaria que corresponda en el marco de un Acuerdo Comercial. Son las Partes Signatarias de un Acuerdo Comercial las que disponen los criterios y condiciones que consideran apropiados para determinar que las mercaderías que se benefician de preferencias arancelarias fueron obtenidas o producidas en dichos países.

El régimen de origen comprende, tanto las disposiciones referidas a los criterios de calificación para que los productos sean considerados originarios, como los procedimientos para la declaración, certificación y comprobación del origen.

A nivel multilateral el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, si bien referido a las reglas no preferenciales, incluye una Declaración Común Acerca de Las Normas de Origen Preferenciales (Anexo II del Acuerdo).

Reglas de origen no preferenciales: son necesarias para determinar el país de origen de una mercadería por motivos diferentes a la aplicación de una preferencia arancelaria, tales como la aplicación de medidas de defensa comercial (por ejemplo: derechos antidumping, derechos compensatorios), requerimientos en materia de marca de origen, elaboración de estadísticas, entre otras.

Su objetivo es que la medida de que se trate pueda ser aplicada al país para el que fue establecida. Su marco regulatorio a nivel multilateral es el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.


Volver al inicio



Certificación de Origen en Uruguay

La Asesoría de Política Comercial es la repartición oficial encargada de la administración de los regímenes de origen. Esta autoridad delega la facultad de emitir certificados de origen en entidades privadas y organismos públicos (Decreto Nº 182/016).

Los trámites respectivos para proceder a la certificación en las distintas cámaras se hacen en los siguientes links:

 

A nivel público, la Dirección Nacional de Industrias emite certificados de origen en el marco de los acuerdos bilaterales que amparan el comercio de productos automotrices.

La Ley 19.111 (23/07/2013) establece la potestad del Ministerio de Economía y Finanzas para aplicar sanciones por el incumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de regímenes de origen. El Decreto Nº 64/014 (14/03/2014) reglamenta dicha ley. La rigurosidad y profesionalidad en el proceso de Certificación de Origen es un activo importante para el país pues tiene que ver con el cuidado de la imagen país y con el efectivo acceso a los mercados externos.


Volver al inicio


 

Certificación de Origen Digital

La certificación de origen digital es una herramienta de facilitación del comercio a través del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el proceso de certificación de origen. La misma supone la implementación de un sistema de certificación de origen en formato digital, sin uso de papel, en el cual
la carga de los datos, la firma del certificado así como su envío y recepción, se produzcan de forma digital.

Uruguay se encuentra en proceso de incorporación de la certificación digital en el marco del proyecto de Certificación de Origen Digital de la ALADI. Este sistema está desarrollado, en principio, para su utilización en el marco de acuerdos entre países miembros de la ALADI registrados al amparo del TM80 que certifiquen origen mediante Entidades Certificadoras de Origen. No obstante lo anterior, técnicamente es posible ajustarlo para su utilización en otros acuerdos suscritos por los países miembros, tanto con terceros países, como entre ellos pero fuera del ámbito de la ALADI.

La Resolución 386 del Comité de Representantes (4/11/2011) estableció los procedimientos y las especificaciones técnicas de la certificación digital así como la validez jurídica de estos certificados en formato digital en cada uno de los acuerdos suscritos en el marco de la ALADI, bajo la condición de que los mismos sean formalizados en el ámbito de los referidos acuerdos.

Respecto a esta última condición, la validez jurídica de estos certificados se ha formalizado en los siguientes acuerdos en que participa Uruguay: ACE 2 Uruguay-Brasil (Art 16 del 76 PA, vigente 4/3/2016), ACE 18 MERCOSUR (83 PA, vigencias bilaterales) y ACE 35 MERCOSUR-Chile (PA 58, vigente 20/07/2016).

La implementación de la certificación digital requiere que los países desarrollen una plataforma de recepción (las aduanas) así como plataformas de emisión (las entidades habilitadas), estas últimas deben cumplir con los procesos de homologación interna (control con el sistema de recepción de la propia aduana) y de homologación externa (control con el sistema de recepción de la aduana del país receptor).

En el caso de Uruguay, son dos las entidades que han desarrollado su plataforma de emisión de certificados digitales, la Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay y la Cámara Mercantil de Productos del País. En ambos casos las plataformas han aprobado el proceso de homologación interna. En lo que refiere a la homologación externa, esta Asesoría comunicó a la ALADI en julio de 2017 que la misma concluyó exitosamente con Argentina y Brasil. Con ambos países se prevé la realización de un plan piloto (en que viajan en paralelo certificados en formato papel y en formato digital), que se iniciará en los próximos meses del corriente año. Por otro lado está en desarrollo el proceso de homologación externa con Chile.

 

Volver al inicio 



¿Qué es la Verificación de Origen?

La verificación de origen consiste en comprobar la validez del certificado de origen y corroborar que la mercancía exportada o importada cumple con las normas de origen establecidas en un Acuerdo Comercial determinado. Se hace notar, que estos Acuerdos contemplan normas acerca de los procedimientos que se deben llevar a cabo en un proceso de verificación de origen.


Volver al inicio



Régimen de Origen en los Acuerdos firmados por Uruguay

 

  • MERCOSUR (ACE 18)

Régimen de Origen MERCOSUR (ROM) vigente

Decisión CMC Nº 01/09 (77 Protocolo Adicional - ACE 18)

Apéndice I - Listado de REOs

Apéndice II - Certificado de Origen (CO)

Apéndice III - Instructivo para las entidades emisoras de CO

Apéndice IV - Instructivo para el control de los CO

Apéndice V - Autoridades competentes para la aplicación del Cap VII

Apéndice VI - Formulario para solicitud de modificación de REOs

Apéndice VII - Declaración de utilización de materiales

Certificación de Origen Digital

Directiva CCM Nº 04/10 (83 Protocolo Adicional - ACE 18)

Certificación de mercaderías originarias del MERCOSUR almacenadas en depósitos aduaneros

Decisión CMC Nº 17/03 (46 Protocolo Adicional - ACE 18)

Modificaciones listado de ítems sujetos a REOs (Apéndice I)

Directiva CCM Nº 05/10 (84 Protocolo Adicional - ACE 18)

Directiva CCM Nº 14/10 (80 Protocolo Adicional - ACE 18)

Directiva CCM Nº 07/11 (90 Protocolo Adicional - ACE 18)

Llenado del Certificado de Origen

Directiva CCM Nº 44/11 (transitoria hasta tanto entre en vigor la Dir Nº 41/11)

Circulación de productos intra MERCOSUR (CCROM y CCPAC)

Decisión CMC Nº 37/05 

Normas aprobadas aún no vigentes (principales):

Decisión CMC Nº 31/15 (111 Protocolo Adicional - ACE 18) - prorroga la vigencia del ROM hasta el 31/12/2023

Decisión CMC Nº 32/15 (112 Protocolo Adicional - ACE 18) - prórroga tratamiento diferencial de Paraguay y Uruguay

Decisión CMC Nº 33/15 (113 Protocolo Adicional - ACE 18) - no pérdida de origen por ingreso de mercadería a zona franca

Directiva CCM 41/11 (97 Protocolo Adicional - ACE 18) - actualización a NCM 2012 el listado ítems sujetos a REOS (Apéndice I de la Dec 01/09)

Volver al inicio

 

  • TLC México Uruguay (ACE 60)

 Cap IV - Régimen de Origen

Anexo 4-03 - Reglas de origen específicas

Cap V - Procedimientos aduaneros para el manejo del origen de los bienes

Certificado de Origen e Instructivo

Volver al inicio

 

  • TLC Israel MERCOSUR

    Cap IV - Reglas de Origen

Anexo I - Entendimiento sobre la aplicación del Art 13.3

Anexo II - Certificado de Origen e instructivo de llenado

Anexo III - Declaración en factura

 Volver al inicio

 

  • ACE 36 Bolivia MERCOSUR 

 Anexo 9 - Régimen de Origen

Apéndice 1 - Requisitos Específicos de Origen (REOs)

Apéndice 2 - Tratamiento especial transitorio (fue prorrogado por diversos protocolos, siendo su última prórroga hasta el 31/12/2002)

Apéndice 3 - Formulario Certificado de Origen (incorporado por Primer Protocolo Adicional)

Modificaciones listado de ítems sujetos a REOs (Apéndice I)

Segundo Protocolo Adicional - Modificación REOs Telecomunicaciones e Informática (pdf)

Emisión de certificados de origen (CO)

Quinto Protocolo Adicional - Mercaderías a ser expuestas en ferias y exposiciones (modifica Art 15 del Anexo 9) (pdf)

Noveno Protocolo Adicional - Productos exportados a través de ductos (pdf)

Decimotercero Protocolo Adicional - Modifica plazo de validez de los CO para mercadería amparada por algún régimen suspensivo de importación (modifica Art 15 del Anexo 9) (pdf)



  • ACE 35 Chile MERCOSUR 

El 16/04/2017 entró en vigor el 52 Protocolo Adicional al ACE 35 que sustituyó íntegramente el Anexo 13.

Anexo 13 - Régimen de Origen (en base al PA 52)

Apéndice 1 - criterios específicos de origen

Apéndice 2 - tratamiento diferencial transitorio otorgado por Chile a Paraguay

Apéndice 3 - requisitos específicos de origen

Apéndice 4 - requisitos específicos de origen telecomunicaciones e informática

Apéndice 5 - requisitos específicos de origen sector automotor

Apéndice 6 - certificación de origen productos exportados a través de ductos

Apéndice 7 - certificación de origen de energía eléctrica

Apéndice 8 - formulario Certificado de Origen

Apéndice 9 - instructivo de llendado del Certificado de Origen

Apéndice 10 - Autoridades Competentes

Emisión de certificados de origen (CO)

Quincuagésimo Octavo Protocolo Adicional - Certificación de origen digital (pdf)

Zonas Francas

Cuadragésimo Noveno Protocolo Adicional - Reemplaza el primer párrafo del Artículo 12 del Acuerdo (pdf)

Quincuagésimo Cuarto Protocolo Adicional - Brasil - Chile

Quincuagésimo Quinto Protocolo Adicional - Chile - Uruguay (pdf)

Admisión Temporaria o Draw Back

Quincuagésimo Noveno Protocolo Adicional - permite el uso de estos mecanismos hasta el 31/12/2023 (pdf)

Protocolos aún no vigentes:

En noviembre de 2015 la Comisión Administradora del ACE 35 aprobó la Resolución 2/2015 que sustituye integramente el Anexo 13 (entre otros aspectos actualiza los requisitos específicos de origen a NALADISA 2012). Esta Resolución no ha sido aún protocolizada.

Ver ACE 35

Volver al inicio

 

  • ACE 58 Perú MERCOSUR 

Anexo V - Régimen de Origen

Apéndice 3 - Requisitos específicos de origen acordados entre Uruguay y Perú (xls, 45 KB)

Ver ACE 58

Volver al inicio

 

  • ACE 59 Colombia, Ecuador Venezuela MERCOSUR 

Anexo IV - Régimen de Origen

Apéndice 1 - Certificado de Origen (doc, 34 KB)

Apéndice 2 - Requisitos específicos de origen para productos del Sector Automotor

Apéndice 3: Requisitos específicos de origen bilaterales

Apéndice 3.10: Acordados entre Uruguay y Colombia (xls, 30 KB)

Apéndice 3.11: Acordados entre Uruguay y Ecuador (xls, 62 KB)

Apéndice 3.12: Acordados entre Uruguay y Venezuela (xls, 62 KB)

Ver ACE 59

Volver al inicio

 

  • AP India MERCOSUR

    Anexo III - Reglas de Origen (pdf, 186 KB)  

Volver al inicio

 


Volver al inicio

 

 

Seguinos en

  • Twitter
  • Youtube
  • RSS

Traductor

Asesoría Politica Comercial

Dirección: Colonia 1206, edificio del Ministerio de Relaciones Exteriores, 2º piso.
Teléfono : 1712 4310/11 - Correo Electrónico: apc@mef.gub.uy

Última Actualización: 21/09/2017