Glosario


A - B - C - D - E - G - I - L - M - N - O - P - R - S - T - U - V - Z
 


A

ACCESO A MERCADO

Capacidad de los proveedores nacionales de bienes y servicios para penetrar el mercado correspondiente de otro país. El grado de acceso al mercado externo depende de la presencia y magnitud de las barreras comerciales.


ACUERDO BILATERAL

Acuerdo entre dos países.


ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL (AAP)

Es un acuerdo comercial básico, ya que sólo incluye materias arancelarias pero sólo para un grupo de bienes. Es decir, se liberan o rebajan los aranceles de algunos de los productos del comercio entre los países que lo negocian. Normalmente se le concibe como una primera etapa en un proceso de apertura mayor a largo plazo.


ACUERDO DE ASOCIACIÓN (AA)

Este tipo de acuerdos es tan completo como los TLC, sin embargo, también incluye materias del ámbito político y de cooperación como es el caso del Acuerdo de Asociación que existe entre Chile y la Unión Europea.


ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA (ACE)

Es una denominación que usan los países latinoamericanos en los acuerdos bilaterales que contraen entre sí para abrir recíprocamente sus mercados de bienes, los que se inscriben en el marco jurídico de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Apuntan a una apertura de mercados mayor a la de los Acuerdos de Alcance Parcial, pero menor que los Tratados de Libre Comercio. En este tipo de acuerdos se negocian todos los productos de ambos países.


ACUERDO DE LIBRE COMERCIO

Un acuerdo libre comercio consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral que busca ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. (Ver Tratado de Libre Comercio).


ACUERDO DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (MSF)

Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.


ACUERDO DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO (OTC)

Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.


ACUERDOS DE PROMOCIÓN DE PROTECCIÓN DE INVERSIONES (APPIS)

Los Acuerdos de Promoción y Protección de Inversiones son convenios suscritos entre dos Partes o países, con el objetivo de ofrecer un trato favorable a las inversiones que provengan desde el otro país signatario del convenio.


ACUERDO DE VALORACIÓN ADUANERA

Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incluida sus Notas Interpretativas que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.


ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT en inglés)

Convenio multilateral de comercio de bienes entre entidades económicas autónomas (no necesariamente países), para expandir el intercambio internacional como un medio para elevar el nivel de bienestar en el mundo.

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, ha sido sustituido por la OMC en tanto organización internacional. El Acuerdo General actualizado (GATT 1994) es una nueva versión del Acuerdo General que está incorporado al acuerdo sobre la OMC y rige el comercio de mercancías. Se llama GATT 1947 a la versión antigua del acuerdo general (anterior a 1994).


ACUERDO GENERAL SOBRE COMERCIO DE SERVICIOS (GATS en sus siglas en inglés)

El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC (AGCS) es un acuerdo multilateral que forma parte de la OMC, que regula el comercio de los servicios. Sus disciplinas se establecen en el Anexo 1B de los resultados de la Ronda Uruguay de 1995 y su finalidad es la reducción y eventual eliminación de las restricciones para el suministro internacional de servicios.


ACUERDO MULTILATERAL

Acuerdo entre tres países o más.


ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA)

Los Tratados Multilaterales con incidencia ambiental constituyen una fuente importante de Derecho Ambiental Internacional y contribuyen a la generación de las políticas de cada nación en este tema. Chile ha suscrito gran parte de los tratados internacionales sobre medio ambiente, los que ratificados por el Congreso Nacional, promulgados por el Presidente de la República y publicados en el Diario Oficial, adquieren el valor de Ley de la República.


ACUERDO SOBRE LA OMC

Cuando se hace mención, se refiere al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la creación de Organización Mundial del Comercio (OMC), el 15 de Abril de 1994.

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual (ADPIC por sus siglas en español y TRIPS por su sigla en inglés).

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.


ACUMULACIÓN

Disposición disponible en los capítulos de reglas de origen de los Acuerdos Preferenciales de Comercio para facilitar el cumplimiento de la regla de origen en aquellos casos en que el productor utiliza insumos o compra insumos a un productor ubicado en el territorio del otro país socio.


ADMISIÓN TEMPORAL

Ingreso al territorio nacional o al resto del país de ciertas mercancías provenientes del extranjero o de zonas de tratamiento aduanero especial, con un fin determinado y para ser importadas, reexportadas o devueltas a su lugar de origen dentro de un plazo establecido.


ADUANA

Servicio público encargado de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas, fronteras y aeropuertos de la República, de intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y otros que determinen las leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes.


ALADI O ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN

Asociación Latinoamericana de Integración, instituida por el Tratado de Montevideo de 1980, es el mayor grupo latinoamericano de integración, el que está integrado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 500 millones de habitantes.

A su amparo, por expresa atribución concedida a sus Órganos, los países miembros pueden ?sin necesidad de otro texto legal autorizante interno- aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza.

La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos: una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países; un Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países miembros); y un Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área.


ANULACIÓN (O MENOSCABO)

En términos comerciales, anulación o menoscabo significa que las ventajas de que se goza o espera gozar un país gracias a su pertenencia a la OMC, sean afectadas a causa de una modificación del régimen de comercio de otro país o por el incumplimiento de sus obligaciones en el marco de la OMC.


APERTURA UNILATERAL

Política de liberalización económica que un país emprende de manera voluntaria reduciendo sus aranceles a las importaciones.


ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA)

Área de Libre Comercio de las Américas, correspondió a una negociación de una zona de libre comercio e inversiones que negociaron 34 países democráticos del continente americano, en el marco del proceso de Cumbre de las Américas. Los países participantes fueron: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Bélice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guayana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal y Nevis, San Vicente y Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuela.

Fueron establecidos nueve Grupos de Negociación: acceso a mercados; agricultura; inversión; servicios; subsidios, antidumping y derechos compensatorios; compras del sector público; derechos de propiedad intelectual; política de competencia; y solución de controversias. Asimismo, se establecieron el Grupo Consultivo sobre Economías Pequeñas, el Comité de Representantes Gubernamentales para la Participación de la Sociedad Civil, el Comité Conjunto de Expertos de los Sectores Público y Privado sobre Comercio Electrónico, y el Comité Técnico de Asuntos 

Cualquier impuesto o cargo de cualquier tipo aplicado en relación a la importación de bienes. Pueden ser ad valorem (un porcentaje del valor) o específicos (por ejemplo, 7 dólares por 100 kg).


ARANCEL ADUANERO

Ordenamiento sistemático de mercancías con los respectivos tributos que les son aplicables en las destinaciones de importación o de exportación.


ARANCEL AD VALOREM

Arancel que se aplica como porcentaje (tasa) del valor de los bienes importados.


ARANCEL COMPUESTO

Derecho o impuesto de aduana consiste en la combinación de un arancel advalorem y un arancel específico.


ARANCEL ESPECÍFICO

Derecho o impuesto de aduana que se calcula a razón de una suma monetaria determinada por la cantidad del bien que ingresa a un país, es decir, una cierta cantidad de dólares por libra, kilo o unidad, etc., sin tomar en cuenta el valor del artículo importado.


ARBITRAJE

Procedimiento jurisdiccional por el cual se pretende resolver una disputa surgida en el marco de un acuerdo internacional. Dicha resolución es dictada por un Grupo Arbitral (grupo de personas competentes para la resolución de un determinado asunto), de conformidad con las normas establecidas en el mismo acuerdo o contrato, y con ese fin las partes aceptan de ante mano a acatar la decisión que así se dicte.


AUTORIDAD ADUANERA

Autoridad competente que, de conformidad con la legislación de una Parte (o país), es responsable de la administración de las leyes y regulaciones aduaneras.


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B

BALANZA COMERCIAL

Cuenta que registra las exportaciones e importaciones de bienes de un país con el resto del mundo.


BANDA DE PRECIOS

Sistema que establece derechos específicos ad valorem y rebajas al pago de derechos ad valorem que se aplica a ciertos productos agrícolas para efectos de limitar la variabilidad de los precios de dichos productos a mediano plazo.


BARRERA COMERCIAL

Impedimento o restricción de cualquier tipo al ingreso de una mercadería importada.


BARRERAS NO ARANCELARIAS

Medidas del gobierno que no son aranceles, pero que restringen las importaciones a través de exigencias sanitarias, requerimientos de importación, licencias de exportación, cuotas, certificados especiales, entre otros. Esas medidas han cobrado mayor importancia relativa a raíz de la reducción de los aranceles, tanto a nivel unilateral, como resultado de las negociaciones en la OMC y en los Acuerdos Comerciales.


BIENES DE UNA PARTE (O PAÍS)

Son un producto nacional como se entiende en el GATT de 1994, o aquel bien que las Partes convengan, e incluye un bien originario de esa Parte (o país). Un bien de una Parte puede incorporar materiales de otros países.


BIEN ORIGINARIO

Es un bien que cumple con las reglas de origen establecidas en el capítulo de Reglas de Origen de un Acuerdo Comercial.


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C

CARICOM O COMUNIDAD Y MERCADO COMÚN DEL CARIBE

Comprende 15 países Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Santa Lucia, St. Kitts y Nevis, St. Vincent y the Grenadines, Suriname y Trinidad y Tobago, todas islas ubicadas en el caribe latinoamericano.


CERTIFICADO DE ORIGEN

Certificado que debe adjuntar el importador o exportador, dependiendo del acuerdo comercial o sistema de preferencias invocado, para solicitar la preferencia arancelaria que establece el origen del producto. Dependiendo del acuerdo, la certificación de origen puede realizarse en el Estado u organismo competente (Cámara de Comercio, Sofofa, Direcon).


COMISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DERECHO MERCANTIL INTERNACIONAL (CNUDMI)

Elabora leyes modelo, como la ley modelo sobre contratación pública.


CODEX ALIMENTARIUS

Comisión mixta de la FAO y la OMS que trata de las normas internacionales en materia de inocuidad de los alimentos.


CÓDIGO ARANCELARIO

Número del Sistema Armonizado identifica todos los bienes existentes. Los códigos arancelarios se clasifican en capítulos (el cual se identifica por medio de los 2 primeros dígitos), partidas (los primeros cuatro dígitos), subpartidas (primeros seis dígitos) o fracción arancelaria (los primeros ocho dígitos de la clasificación arancelaria).


CÓDIGO DE VALORACIÓN ADUANERA

Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incluidas sus notas interpretativas, que forma parte del Acuerdo OMC.


COMERCIO ELECTRÓNICO

Producción, publicidad, venta y distribución de productos a través de redes de telecomunicaciones.


COMISIÓN DE LIBRE COMERCIO

Órgano creado en los TLCs, compuesto por los Ministros de Comercio de cada Parte, y al que le corresponde, normalmente, cumplir con las siguientes funciones: (a) Supervisar y vigilar práctica del TLC, (b) resolver controversias que pudieran surgir de su aplicación o interpretación y (c) supervisar la labor de los grupos de trabajo creados en el TLC.

Esta Comisión tiene facultades para interpretar el Acuerdo, solicitar asesorías, establecer grupos de trabajo etc. Además deberá reunirse al menos una vez al año para discutir la ejecución del TLC y cualquier problema relacionado de la relación comercial bilateral.

En el caso del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, esta instancia se denomina Consejo de Asociación y tiene, en general, facultades similares. El Consejo de Asociación es asistido en el cumplimiento de sus funciones por el Comité de Asociación.

En los Acuerdos de Complementación Económica (ACE?s) esta instancia se denomina Comisión Administradora.


COMUNIDAD ANDINA

Es una comunidad de cuatro países, Bolivia, Ecuador, Venezuela y Perú, que, voluntariamente, decidieron unirse con el objetivo de alcanzar un desarrollo más acelerado, equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y latinoamericana. Sus propuesta es avanzar en la profundización de una integración integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetrías que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formación de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).


CONSOLIDADO (Ver Consolidación Arancelaria)


CONSOLIDACIÓN ARANCELARIA

En el ámbito OMC es la aceptación del compromiso de no aumentar un derecho de aduana por encima de un nivel convenido. Una vez que un país ha consolidado un derecho, no lo puede aumentar sin compensar a los países afectados.


CONTRATACIÓN PÚBLICA

Proceso mediante el cual un gobierno adquiere el uso de o adquiere mercancías o servicios, o cualquier combinación de éstos, para propósitos gubernamentales y no con miras a la venta o reventa comercial o uso en la producción o suministro de mercancías o servicios para la venta o reventa comercial.


CONVENIOS DE DOBLE TRIBUTACIÓN

Acuerdos que abarcan materias netamente tributarias, relacionadas principalmente con el impuesto a la renta y regalías, donde se fijan las reglas para la determinación del Estado que tiene derecho a gravar las rentas obtenidas, los sujetos del impuesto, el tipo de impuesto o las tasas de impuesto que se aplicarán, entre otros puntos.

Los Acuerdos de Doble Tributación fundamentalmente pretenden evitar que el empresariado pague en territorio extranjero impuestos por la actividad económica que emprende en ese lugar, considerando que ya cumple con esta obligación en su propio país.


COSTO NETO

Mecanismo establecido en los TLC vigentes para calcular el valor de contenido regional requerido como regla de origen específica para algunos bienes. El costo neto se define en los capítulos sobre reglas de origen de los Tratados: ?Todos los costos menos los de la promoción de ventas, comercialización y de servicio posterior a la venta, regalías, costos de embarque y empaque, así como los costos no admisibles por intereses que estén incluidos en el costo total. Para una mejor ilustración de cómo debe usarse este método, véase las reglamentaciones Uniformes.?


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D

DE MINIMIS

Del latín "cosas sin importancia". En temas comerciales se usa como un nivel bajo el cual ese tema o cifra, no es tomado en cuenta. En materia de reglas de origen de los TLCs se usa para facilitar el cálculo de la regla de origen para aquellos exportadores que conocen el porcentaje de materiales no originarios que contiene el bien a exportar. Para mayores detalles y ejemplos de utilización de esta disposición, véanse las Reglamentaciones Uniformes de los TLC. En caso de medidas de salvaguardias se establece un porcentaje para los países en desarrollo de la participación en el comercio del producto objeto de la medida que da el efecto de exclusión de su aplicación.


DERECHO AD-VALOREM

Tributo que grava la importación de mercancías y que se fija en porcentaje sobre el valor aduanero de ellas.


DERECHOS DE ADUANA

Derechos establecidos en el Arancel Aduanero y/o en la legislación nacional, a los cuales están sujetas las mercancías que entran al territorio nacional o que salen de él.


DERECHOS ANTIDUMPING

El artículo VI del GATT de 1994 permite la imposición, contra las importaciones objeto de dumping, de derechos equivalentes a la diferencia entre el precio de exportación de esos productos y su valor normal, si el dumping causa daño a los productores de productos competidores en el país importador.


DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Derechos sobre la propiedad de las obras de creación, es decir, las obras literarias y artísticas (protegidas por el derecho de autor), las invenciones (protegidas por patentes), los signos identificadores de los productos de una empresa (protegidos por marcas de fábrica o de comercio) y demás elementos de la propiedad industrial.


DERECHO ESPECÍFICO

Tributo que grava la importación de mercancías en una cantidad fija de dinero por cada unidad de medida previamente establecida, que puede ser kilogramo, litro, docena, metro, etc.


DUMPING

Exportación de productos a un precio inferior a su valor normal, es decir, a un precio inferior a aquél al que se venden en el mercado interno o en los de terceros países, o al costo de producción. El dumping es condenable cuando causa o amenaza causar un daño importante a una rama de producción existente o si se retrasa de manera importante la creación de una rama de producción nacional. La definición amplia entregada por el GATT para la aplicación del artículo ha permitido un uso frecuente de las medidas antidumping en muchos países, las cuales protegen la industria afectada por la mayor competitividad del producto importado, pero que también son usadas como una forma encubierta de proteccionismo. La definición de GATT no considera los costos de la empresa exportadora, ni sus economías a escala, ni las elasticidades de demanda en los diferentes mercados, y tampoco la posibilidad de segmentar mercados como consecuencia del uso de ventajas competitivas que genera la apertura del comercio internacional.


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E

EFTA (en sus siglas en inglés)

Asociación Europea de Libre Comercio (European Free Trade Association). Está constituida por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.


ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS (ESD)

Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias que forma parte del Acuerdo OMC.


EXCEPCIONES

Son las situaciones que legitiman el incumplimiento de lo pactado, los más típicos o tradicionales se encuentran en GATT, en el artículo XX y en el GATS, en el artículo XIV. Además, los Acuerdos incorporan capítulos específicos relativos a Excepciones, que integran las establecidas en la OMC, además de otras materias como tributación y seguridad nacional. Por otra parte, los Acuerdos que incorporan capítulos sobre Servicios e Inversiones, incorporan Anexos que establecen excepciones a determinadas disciplinas.


EXPORTACIÓN

Envío legal de mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.


EXPORTADOR

Cualquier persona que exporte mercancías y que cumpla con las exigencias del Compendio de Normas de Exportación del Banco Central de Chile y con las demás disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes.


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G

GATT (ver Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).


GLOSA ARANCELARIA

Descripción de los diferentes productos que tienen su respectivo código arancelario.


GRULAC

Grupo informal de países de América Latina Miembros de la OMC.


GRUPO DE CAIRNS

Grupo de países exportadores de productos agropecuarios que postulan por la liberalización del comercio de productos agropecuarios. Se formó en 1986 en Cairns, Australia, justo antes del inicio de la Ronda Uruguay. Sus miembros actuales: Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Pakistán, Filipinas, Sudáfrica, Paraguay, Perú, Tailandia y Uruguay.


G7

Grupo de los siete principales países industrializados: Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y Reino Unido.


G20

Agrupa a representantes de países en desarrollo con motivo de la Ronda Doha en la OMC en el marco de las negociaciones agrícolas (Sudáfrica, Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, China, Cuba, Egipto, Filipinas, India, Indonesia, México, Nigeria, Pakistán, Paraguay, Tanzania, Venezuela y Zimbabwe)


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I

IMPORTACIÓN

Ingreso legal al territorio nacional de mercancía extranjera para su uso o consumo en el país.


IMPORTADOR

Cualquier persona que importe mercancías y que cumpla con las Normas de Importación del Banco Central de Chile y con las demás disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes.


INDICACIONES GEOGRÁFICAS

Nombre de lugares (o términos relacionados con el nombre de un lugar utilizados para identificar productos (por ejemplo, "Champagne", "Tequila" o "Roquefort") que tienen una cualidad, reputación u otra característica particular debido a su procedencia de esos lugares.


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L

LISTA DE CONCESIONES

Lista que consagra las rebajas arancelarias negociadas en un tratado bilateral o de derechos arancelarios consolidados, si se trata de la OMC.


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M

MECANISMOS ANTIDUMPING

Es un instrumento de aplicación transitoria que busca contrarrestar el daño producido a la industria nacional por importaciones del mismo producto a precio de dumping. Se considera dumping la venta de un producto en un mercado externo a un precio menor a su ?valor normal? definido este como el precio del mismo producto en el mercado interno o, en caso de no existir, el precio de ese producto exportado a terceros mercados representativos, o el valor reconstruido del producto considerando un margen para gastos generales y para utilidades razonables. Al detectarse esta situación, los empresarios de la industria afectada pueden presentar una solicitud de investigación al organismo nacional competente y en caso de que éste verifique la existencia de dumping de parte de la empresa extranjera acusada, el daño o la amenaza de éste a la industria nacional y una relación causal entre el dumping y ese daño, se podrá aplicar una sobretasa u otra medida a las importaciones de ese producto. Para Chile el interés de negociar la eliminación o restricción en el uso de estos mecanismos antidumping surge del uso frecuente, discrecional y a veces injustificado de este instrumento. Chile al interior de la OMC integra un grupo de países que persigue la limitación y racionalización en el uso de este instrumento. A nivel bilateral, Chile acordó tanto con Canadá como con los países del Acuerdo EFTA, la renuncia de este instrumento para el comercio recíproco.?


MEDIDA

Cualquier ley, reglamento, disposición, procedimiento, actos administrativos, requisito y práctica, entre otros.


MEDIDAS COMPENSATORIAS

Son las que toma un país importador, generalmente en forma de un aumento de los aranceles, con objeto de contrarrestar las subvenciones concedidas en el país exportador a los productores o a los exportadores.


MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Son por ejemplo los contingentes, los regímenes de licencias de importación, las reglamentaciones sanitarias, las prohibiciones de importar, etc.


MERCANCÍAS

Todos los bienes corporales muebles sin excepción alguna.


MERCOSUR

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es una unión aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Fue creado el 26 de marzo de 1991con la firma del Tratado de Asunción. Sus objetivos son la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países; el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común; la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes; y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.


MODOS DE SUMINISTRO DE SERVICIOS

La manera en que se suministran y consumen los servicios en el comercio internacional. Modo 1: suministro transfronterizo; modo 2: consumo en el extranjero; modo 3: presencia comercial extranjera, y modo 4: movimiento de personas físicas.


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N

NACIÓN MÁS FAVORECIDA (NMF)

Cláusula en los tratados internacionales que garantiza que el mejor trato a un país Miembro será extendido a todos los demás países miembros, de manera automática e irrevocable. Este término fue consagrado en el Acuerdo sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y, posteriormente, se ha usado en otros acuerdos multilaterales y subregionales. Un arancel de NMF quiere decir aquel arancel cobrado a todos los Miembros de la OMC. En el caso del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS), esta disciplina es de aplicación general, es decir, debe otorgarse un trato no menos favorable a los servicios y prestadores de servicios de cualquier Estado Miembro o incluso el mejor trato que se le diera a los servicios o prestadores de servicios de un país no parte de OMC. En el caso de los servicios e inversiones, este trato se extiende al otorgado a los nacionales del país en cuestión.


NAFTA

Siglas en inglés del North America Free-Trade Agreement (ver Tratado de Libre Comercio de América del Norte-TLCAN).


NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES

Proceso de apertura comercial que buscan los países Miembros de la OMC.


NEGOCIACIONES COMERCIALES PLURILATERALES

Proceso de negociación entre tres o más países.


NORMAS DE ORIGEN

Leyes, reglamentos y procedimientos administrativos con arreglo a los cuales se determina el país de origen de un producto. De la decisión de la autoridad de aduanas acerca del origen de una partida de productos depende por ejemplo que ésta se incluya en un contingente, pueda beneficiarse de una preferencia arancelaria, esté gravada con un derecho antidumping, etc. Esas normas varían de un país a otro. Cuando existe un TLC éstos son negociados bilateralmente.


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O

OMA (Organización Mundial de Aduanas)

Organización Mundial de Aduanas, organismo multilateral con sede en Bruselas cuya misión es simplificar y racionalizar los procedimientos aduaneros.


OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual)

La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual es un organismo especializado del Sistema de Naciones Unidas, creada en 1967 con la firma del Convenio de Estocolmo. La OMPI está dedicada a fomentar el uso y la protección de las obras del intelecto humano. Con sede en Ginebra, Suiza, la OMPI es uno de los 16 organismos especializados del sistema de organizaciones de las Naciones Unidas. Tiene a su cargo la administración de 24 tratados internacionales que abordan diversos aspectos de la regulación de la propiedad intelectual. La Organización tiene 183 Estados miembros.


ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE/OECD, en inglés)

Sucesora de la Organización para la Cooperación Económica Europea, OEEC, creada por Estados Unidos y Canadá en 1947 para administrar el Plan Marshall, la OCDE fue fundada en 1960 por 20 países de Europa occidental y Norteamérica. Posteriormente se han ido agregando otros países como Japón, Finlandia, Australia, Nueva Zelanda, México, Corea, República Checa, Hungría, Polonia y República Eslovaca. En total hoy día son treinta los países miembros de la Organización. Desde 1992 Chile participa en esta organización como observador y en la actualidad se encuentra en proceso para integrarse a la OCDE.

Sus objetivos son la promoción de políticas tendientes a alcanzar la mayor expansión posible de la economía y del empleo, así como el incremento del nivel de vida de las poblaciones, manteniendo la estabilidad financiera dentro de los países Miembros y en el ámbito mundial, y expandiendo el comercio internacional sobre una base multilateral y no discriminatoria. Además sus países Miembros se comprometen a asegurar el crecimiento económico, la estabilidad interna y externa, a reducir los obstáculos al intercambio de bienes y servicios, a liberalizar los movimientos de capitales, y a contribuir al desarrollo económico de los países del mundo industrializado y en desarrollo. La OCDE funciona como un club de países que comparten los principios de la economía de mercado y de la democracia pluralista.


ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC).

Instancia multilateral que reúne a 153 países y que se establece en la Reunión Ministerial de Marrakech (acuerdo sobre la OMC) en 1994. La OMC es la sucesora del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 1947). Sin embargo, mientras que el GATT únicamente es un acuerdo aplicable al comercio de mercancías, la OMC es una organización de carácter mundial que adopta e institucionaliza el GATT como su acuerdo base, pero lo profundiza y expande a otros ámbitos del comercio de bienes e integra el comercio de Servicios, entre otros. Además, la OMC posee un Mecanismo de Solución de Diferencias y un Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales aplicable a todos los miembros. (Para mayor información ver www.wto.org)


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P

PANEL, GRUPO ESPECIAL O GRUPO ARBITRAL

En el marco de un mecanismo de solución de controversias, es un grupo generalmente conformado por tres personas que deben examinar una controversia en particular y formular recomendaciones al respecto a la luz de las disposiciones del tratado comercial de que se trate.


PARTIDA

Código de clasificación arancelaria del Sistema Armonizado.


POLÍTICA DE COMPETENCIA

Conformado por el conjunto de normas y disciplinas que regulan la cantidad de competidores que existen en un mercado determinado. A nivel internacional se ha comenzado a abordar el tema toda vez que este tipo de regulaciones puede convertirse en barreras al acceso en el sector servicios e inversiones o puede permitir prácticas monopólicas en el sector de bienes. La OMC no contiene Acuerdos sobre este tema pero tiene un grupo de trabajo que está discutiéndolo. En Chile, sólo por Ley se permite el establecimiento de monopolios públicos en actividades extractivas, industriales, comerciales o de servicios, pero se prohíbe o regula la existencia de monopolios privados. Las instituciones encargadas de salvaguardar y promover la competencia son: el Tribunal de Defensa de la Competencia y la Fiscalía Nacional Económica.


PRESENCIA COMERCIAL

Una oficina, sucursal o filial en otro país.


PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS

Normas generalmente reconocidas o a las que se les reconozca obligatoriedad en el territorio de una Parte en relación con el registro de ingresos, gastos, costos, activos y pasivos, divulgación de información y preparación de estados financieros. Estas normas pueden incluir lineamientos amplios de aplicación general, así como criterios, prácticas y procedimientos detallados.


PROGRAMA DE DESGRAVACIÓN

El establecido en el artículo 3-04(3) (Eliminación arancelaria).


PRODUCTOS ORIGINARIOS

Bienes que cumplen con la regla de origen establecida en los Anexos de reglas de origen específicas de los TLC u otros acuerdos comerciales.


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R

REGLAS DE ORIGEN

Disposiciones específicas aplicadas por un país para determinar el origen de las mercaderías, recurriendo a los principios establecidos por la legislación nacional o por acuerdos internacionales (criterios de origen).


REGLAMENTACIONES UNIFORMES

Frecuentemente el capítulo sobre Procedimientos Aduaneros establecido en los TLC dispone la elaboración de normas comunes para la interpretación, aplicación y administración de los capítulos de reglas de origen, procedimientos aduaneros y acceso a los mercados. Estas Reglamentaciones pueden servir de guía al exportador ya que contienen mayores explicaciones y ejemplos de las disposiciones de procedimientos aduaneros y reglas de origen.


REQUISITOS TÉCNICOS

Criterio para determinar el origen de un producto en que se requiere que este haya sido sometido a ciertas operaciones de manufactura en el país de origen. El requisito técnico requiere o prohíbe el uso de ciertos insumos y/o la realización de ciertos procesos en la producción del bien.


RESOLUCIONES ANTICIPADAS

Decisiones que pueden solicitar los exportadores a la autoridad aduanera del otro país, previo a hacer el embarque. Normalmente, este dictamen se puede solicitar respecto de las siguientes materias: si el bien califica como originario; si los materiales no originarios cumplen los requisitos de origen aplicables; si el bien cumple con el valor de contenido regional requerido; sobre los valores de transacción de bienes y materiales, según se establece en el Código de Valoración Aduanera de la Organización Mundial de Comercio (OMC); sobre la asignación razonable de costos, en caso que el exportador calcule su contenido regional por el método de costo neto.


RONDA DOHA

Actual proceso de negociaciones multilaterales, en el marco de la Organización Mundial del Comercio. Fue lanzada en Doha, Qatar, el año 2001. A esta Ronda se la conoce también como Ronda Doha para el Desarrollo, ya que coloca especial énfasis en extender los beneficios del comercio multilateral hacia los países en desarrollo y menos adelantados.


RONDA URUGUAY

Ultimo proceso de negociaciones multilaterales, en el marco del GATT de 1947. Fue inaugurada en septiembre de 1986 y concluida en 1994. El objetivo de esta Ronda fue revisar, actualizar y ampliar la cobertura del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y dio finalmente origen a la actual Organización Mundial del Comercio (OMC).


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S

SALTO ARANCELARIO

Cambio de glosa arancelaria que sufre un bien cuando es transformado mediante un proceso productivo en otro tipo de bien.


SALVAGUARDIA

Consiste en una sobretasa o en la eliminación de una preferencia arancelaria. Se impone en casos de aumentos imprevistos de importaciones de un bien, generando daño o amenaza de daño a una rama de producción nacional y están reguladas, conforme al Artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre salvaguardias de la OMC. En otros países esta medida puede revestir la forma de una cuota o restricción cuantitativa. La legislación chilena es bastante estricta, ya que el plazo máximo de estas medidas es de un año, prorrogable por hasta por doce meses más, mientras que en la OMC se permite el uso de salvaguardias por un máximo de cuatro años, las que pueden extenderse hasta por cuatro años más.


SALVAGUARDIAS BILATERALES

Salvaguardias aplicadas sólo a los productos importados desde el socio comercial que se benefician del cronograma de desgravación. En general estas medidas deben ser de carácter arancelario y tienen como techo la restauración del arancel NMF. No todos los Acuerdos Comerciales contemplan este tipo de medidas.


SALVAGUARDIAS GLOBALES

Salvaguardias reguladas conforme al Artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdos sobre Salvaguardias de la OMC.


SISTEMA ARMONIZADO (SA)

Nomenclatura internacional establecida por la Organización Mundial de Aduanas, basada en una clasificación de las mercancías conforme a un sistema de códigos de 6 dígitos aceptado por todos los países participantes. Estos pueden establecer sus propias subclasificaciones de más de 6 dígitos con fines arancelarios o de otra clase. Se entiende que los países que suscriben el sistema deberán utilizar descripciones de bienes idénticas a nivel de subpartida arancelaria.


SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP)

El Sistema Generalizado de Preferencias son programas de los países desarrollados que conceden aranceles preferenciales a las importaciones procedentes de países en desarrollo.


SUBPARTIDA

Primeros seis dígitos del número de clasificación arancelaria del Sistema Armonizado.


SUBSIDIOS O SUBVENCIONES

Los subsidios son aplicados para estimular artificialmente el consumo o la producción de un bien o servicio. Son los mecanismos contrarios a los impuestos. El Acuerdo de la OMC distingue dos categorías de subvenciones: prohibidas, que están vinculadas a las exportaciones o uso de productos nacionales; recurribles, que se refieren a las que causan daño grave a otro país superando el 5% del valor del producto. Los subsidios prohibidos deben ser suprimidos de inmediato, mientras que los recurribles deben ser modificados o retirados dentro de un plazo flexible y ajustado a la sensibilidad económica del país cuestionado; estos últimos, mientras persistan pueden ser objeto de derechos compensatorios.


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T

TRASBORDO O EXPEDICIÓN DIRECTA

Paso obligado de un embarque por un tercer país por motivos de descarga, recarga o cualquier movimiento necesario para mantenerlo en buena condición o transportarlo a territorio de una Parte. Las disposiciones sobre Trasbordo o Expedición Directa en los TLCs tiene por objetivo el que las mercancías expedidas desde el país exportador sean las mismas que se presentan en el puerto de entrada del país importador y no hayan sido manipuladas o transformadas nuevamente en terceros países durante la expedición. Como norma general se exige que el producto se transporte directamente.


TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral que busca ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes.


TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980

Acuerdo por el que se constituye la Asociación Latinoamericana de Integración.


TRATAMIENTO ARANCELARIO PREFERENCIAL

Se define como la tasa arancelaria aplicable a una mercancía originaria de conformidad con este Tratado.


TRATO DE NACIÓN MÁS FAVORECIDA (ver NMF)


TRATO NACIONAL

Principio de no discriminación en materia comercial en virtud de la cual los bienes y servicios importados desde otro país miembro de la OMC deben recibir igual trato que los bienes similares o directamente competidores nacionales. En materia de bienes está contemplado en el artículo III del GATT, el cual exige que se conceda a las mercancías importadas, una vez que hayan pasado la aduana, un trato no menos favorable que el otorgado a las mercancías idénticas o similares de producción nacional. Asimismo, el artículo XVII del AGCS y el artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC también se consagra el principio de trato nacional en materia de servicios y de protección de la propiedad intelectual, respectivamente. Este concepto está incorporado en las normas internacionales que hemos suscrito en materia de inversión extranjera.


TRIPS (ver ADPIC)


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U

UNCTAD

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.


UNIÓN ADUANERA

Grupo de países que aplican un arancel exterior común (por ejemplo, la Comunidad Europea).


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V

VALOR DE CONTENIDO REGIONAL (VCR)

Criterio para determinar el origen de un bien. Requiere que el producto adquiera un mínimo de valor local en el país exportador. El valor de contenido puede expresarse de tres formas principales: como el porcentaje mínimo de valor que debe ser agregado en el país de exportación (valor de contenido regional); como la diferencia entre el valor del bien final y los costos de los insumos importados (contenido importado); o como el valor de las partes (valor de las partes) en que se confiere el estatus de originario para los productos que tienen un porcentaje mínimo de partes originarias dentro del total. El porcentaje de valor de contenido regional mínimo exigido y su fórmula de cálculo varía según el acuerdo comercial.


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Z

ZONA DE LIBRE COMERCIO

En una zona de libre comercio los países firmantes del tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, los precios de todos los productos comerciales entre ellos serán los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio.


ZONA FRANCA

Área o porción unitaria de territorio perfectamente deslindado y próximo a un puerto o aeropuerto amparado por presunción de extraterritorialidad aduanera.


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Última Actualización: 25/07/2017